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                意见征集
                征集反馈

                关于公开征求《百姓彩票公共数据管理办一分钟一开的快三怎么玩法(征求ㄨ意见稿)》意见一分钟一开的快三怎么翻倍的公告
                征集部门:百姓彩票大数据局 发布日期:2019-11-29 截止日期:2019-12-30

                为一分钟一开的快三怎么玩规范本市公共数据管理,促进公共数据共享开放和一分钟一开的快3应用,提升政府治理能力和公共服务一分钟一开的快三注册水平,我局起草了《百姓彩票公共数据管理办一分钟一开的快3可靠吗法(征求意一分钟一开的快三是不是见稿一分钟一开的快3平台app一分钟一开的快3平台)》,现向社会一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗公开征求意见。公众可一分钟一开的快3平台app以在2019年12月30日前,通过以下途径和方式提出意见:

                1.电子邮件发送◥至jnsjc@jn.shandong.cn;

                2.通过信函方式将意见寄至:百姓彩票龙鼎大◥道1号济南龙奥大厦C720房间(邮编:250099),并在一分钟一开的快三彩票信封上注明“公共数据管理办法征求一分钟一开的快3平台app意见”字样。


                百姓彩票大数据局

                2019年11月29日

                附件1


                百姓彩票公共数据管一分钟一开的快三怎么翻倍理办法(征求意见稿一分钟一开的快3平台app)


                第一章  总则

                第一条【目的和依据】为加强公共数据管理,推动一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗公共数据共享、开放和应用,提升政府治理能力和一分钟一开的快3有什么规律吗公共服务水平,服务经济社会发展,根据相关法律法规,结合一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗本市实际情况,制定本办法。

                第二条【定义】本办法所称公共数据,是指本市各︼级政务部门、公共服务企业在一分钟一开的快三注册履行职责、提供服务过程中采一分钟一开的快三软件集、产生的各类数据资源。

                本办法所称政务部门,包括本市各级机关及一分钟一开的快三怎么翻倍法律法规授权具有←行政职权和公共服务职能的事业单位和社会组织。

                本办法所称公共服务▓企业,包括本市供一分钟一开的快三软件水、供电、供气、供暖、公共交通、公共卫生和其他承担公共服务职能的企业。

                第三条【适用范围】本市行政区域内公一分钟一开的快三怎么翻倍共数据的采集、汇聚、共享、开放和应用及其相关活动,适用本办一分钟一开的快三注册法。

                涉及国家秘一分钟一开的快三注册密的公共数据资源管理,按照相关保密法律法规的规定执行。

                第四条【遵循原则】公共数据共享开◢放和应用工作应当遵循一分钟一开的快三软件是什么统筹管理、依法采集、按需共享、有序开放、合规应用、安全一分钟一开的快三怎么翻倍可控的原则。

                第五条【政府职责】市和区(县)人民政府加强对公共数据管理工作的领导,建立健全工作协调▓机制,研究解决公共数据管理工作重一分钟一开的快3平台app大问题,将所需一分钟一开的快三软件是什么经费纳入财政预算,并将公共数据管理工作纳入本级政府目标》考核。

                第六条【部门职责】市大数据主管部门负责一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗统筹、组织、协调、指导和监督全市∩公共数据管理工作,负责建立公共数据资源管理制度和标准规范体一分钟一开的快3平台app系,制定公共数一分钟一开的快三是不是据发展规划,负责一分钟一开的快三怎么倍投综合管理、调度和使用全市公共数据→资源,组织协调数据资源汇聚共享和开放应用,指导推进全市大数据应用和分析。市大数据主管部门应定期向市一分钟一开的快三软件是什么政府报告公共数据资源管理服务一分钟一开的快3情况,并对公一分钟一开的快三软件是什么共数据资源管理服务工作提出意见一分钟一开的快3app建议。

                各区(县)大数据主管部门负责统筹、组织、协调、指导和监督本行政区域内公一分钟一开的快3共数据管理工作。

                各级政务部门和公共服务企业分别负◢责本单位、本系统公共数据管理、共享、开放一分钟一开的快三彩票和应用工作。

                第七条【安全职责】市网信部一分钟一开的快三软件门负责组织建立全市公共数据资源网络一分钟一开的快3有什么规律吗安全管理体系,指导督促公共数据资源网络安全保障、风险评一分钟一开的快三注册估和安全审查等工作。

                市保密行政主管部门负责指导、督促各政务部门开展公共数据资源保密管理工作。

                市大数★据主管部门负责统筹公共数据安全保障一分钟一开的快3有什么规律吗和监管工作,负责建立市大数据安全保障管理监督体系,积极一分钟一开的快3有什么规律吗采用现代化安全技术,保障公共数一分钟一开的快3可靠吗据资源在汇聚、共享、开放时的数据安全。

                市公安部门和其他有关机关按照有关法律法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理职一分钟一开的快三怎么翻倍责。

                各政务部门和公共服务企业应一分钟一开的快三怎么玩当建立本单一分钟一开的快三彩票位公共数据安全管理制度并组织实施,定期对本单位公一分钟一开的快三怎么玩共数据汇聚、共享、开放、应用进行风险评估,保证数据资源安一分钟一开的快三彩票全。

                第八条【建立“数长制”】本市建立公共ξ数据“数长制”,政务部门和公共服务企业的主要负责ζ人是本单位公共数据“数长”,对本单位公共数据管理工作全面负责。“数长”应当建立健全本单位公共数据管理工作机制,明确负责公共数据管理的负一分钟一开的快三彩票责机构和专职人一分钟一开的快3平台下载员。

                第九条【统一基础设施】市大数一分钟一开的快三怎么倍投据主管部门负责建设全市统一的政务云平台,各ㄨ级政务部门应当利用济南政务云平台统一提一分钟一开的快三是不是供的计算、存储、管理、安全等云服务,实施本一分钟一开的快3有什么规律吗部门非涉密政务信息系统的建设一分钟一开的快3平台下载和运行维护。市大数据主管部门负责建设一分钟一开的快3平台下载全市统一的一分钟一开的快三软件电子政务外网,各级政务部门应当利用百姓彩票电子政务外网,运行∮本部门非涉密政务信息系统。已经建成的非涉密政务信息系统,应当充分♂整合,并迁入济南政务云和百姓彩票一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗电子政务外网,部门一分钟一开的快3自建专网应予以撤销,国家一分钟一开的快3可靠吗和省级部门有明确规定的,按照规一分钟一开的快3平台app定执行。

                本市◥支持公共服务企业实施信息系统上云工作,鼓励接入本市云平台,禁止接入境外云平台或将ζ 数据存储在一分钟一开的快3平台境外服务器。

                第十条【统一大数据平台】市大数据主管部门负责组织一分钟一开的快3可靠吗建设全市一分钟一开的快3平台下载统一的大数据平台,支撑全市公共数据的目录管理、汇聚、共享、开放和应用。

                区(县)大数据主管★部门依托市大数据平台,开展公共数据资源管理服务,不再建一分钟一开的快3有什么规律吗设本区域大数据平台。

                各政务部门依托一分钟一开的快3可靠吗统一大数据平台开展公共数据一分钟一开的快3平台app共享、开放和应用工作,不得开辟一分钟一开的快3app自有渠道,现有自有渠道应予以关停。

                第十一条【统一规划和标准■】市大数据主管部门应当根据上级要求,结合本地Ψ实际,编制本市电子政务和公共数一分钟一开的快三彩票据资源发展规划,并纳一分钟一开的快3有什么规律吗入全市经济和社会发展规划;负责制定全市电一分钟一开的快三彩票子政务和公共数据资源年度工作计划并组一分钟一开的快三怎么倍投织实施。

                各区(县)大数据主管部门根据市电子政务和公共数据资源发展规划,结合本地Ψ实际,编制本级电子政务和公共数据资源发展规划,并纳一分钟一开的快三彩票入本区域经济和社会发展规划;负责一分钟一开的快3app制定本区域电子政务公共数据资源年度工作计划并组织实施。

                各级政务部门和一分钟一开的快3平台下载公共服务企业应当根据本级电子政务和公共数一分钟一开的快三是不是据发展规划,制一分钟一开的快三注册定本单位、本系统电子↘政务和公共数据建设方案,并报本级大数据主管部门备案。

                市大数据主↙管部门负责牵头制定本市公共数据地一分钟一开的快3平台方标准和相关规范;各政务部门和公共服务企业推进公共数据建设应用一分钟一开的快三是不是时应当执行有关国家标准、行业标准、地方标准和相关规范。

                第十二条【专一分钟一开的快3平台下载家委员会】市大数据主管部门负责ㄨ建立由高校、科研机构、企业、相关部门的专家组成的公共数据管理专家【委员会。公共数据管理专家委员会一分钟一开的快三是不是负责研究论证公共数据管理中的疑难问题,评估公共数据利用风险,对公共数据管一分钟一开的快三怎么翻倍理工作提出专业建议。


                第二章  数据目录

                第十三条【目录规范】公共数据实行统一一分钟一开的快三怎么玩目录管理。市大数据主管部门应当明确一分钟一开的快三怎么倍投全市公共数据资源目录的编制规范。

                第十四条【目录编制】政务部门和公共服务企业应当依∑据本市公共数据资源目录编一分钟一开的快3可靠吗制规范,将本单位全部公共数据编制形成本单位一分钟一开的快3平台app的公共数据资源目录。区(县)各政务部门编一分钟一开的快3平台制形成的公共数据资源目录清单应当报一分钟一开的快3有什么规律吗本区(县)大一分钟一开的快3可靠吗数据主管部门汇总形成本区(县)公共数据资源目录。

                实行市级以下垂直管】理的政务部门,由其市级政务部门依照法定职责和编制要求,编制本系统公共数据资源目录「。

                公共服务企业依照服务范围和全市公共数据资一分钟一开的快3app源的编制规范,编一分钟一开的快三软件是什么制本单位公共数据资源目录。

                市大数据主管部门对市级政务部门、区(县)大数据主管部门和公共服务企业编制的公共数据目录№审核汇总,形成全市统一的公共数据资源目录。

                第十五条【基础数据资源目录和主题数据资㊣ 源目录】基础数据资源包括一分钟一开的快3app人口数据、法人单位一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗数据、自然一分钟一开的快3app资源和空间地理数据、电子证一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗照数据、社会信用数据等公共数据资源。   主题数据资源是围绕经一分钟一开的快3济社会发展的同一主题←领域,由多部门共建形成的公共数据资源。基础数据资源目录和主题数据资源目录一分钟一开的快3平台分别由各基础库、主题一分钟一开的快三注册库建设牵头部门制定,并报市大数据主管部门审核后发布。

                第十六条【目录调整】各政务部门和公共服务企业应当建立公共数据目录动态调一分钟一开的快三注册整机制,在法律法规作出修改或者职能发生变更后,在10个工作日内更新公共数据资源目录。


                第三章   数据汇聚

                第十七条【数据采集】政务部门和公共服务企业应当按▆照一数一源、一源多用的ぷ原则,依照法律、法规、规章的规定向有关一分钟一开的快3法人、非法一分钟一开的快3平台下载人组织和自然人采集公共数据一分钟一开的快三注册一分钟一开的快三注册。采集公共数据不得侵害被采集对象的一分钟一开的快三软件合法权益。采集公共数据应当包含被采集对象的关键标识。

                第十八条【数据汇聚】政务部门应当按照统●一规定和标准,将公共数据目一分钟一开的快三怎么翻倍录中的共享数据和开放数据向市大数据平↑台汇聚,形成部门公共数据资源池。

                区(县)大数据主管部门负责组织本区域一分钟一开的快三彩票拟共享和开放的一分钟一开的快三软件是什么公共数据汇聚工作。实行市级以下一分钟一开的快三怎么翻倍垂直管理的政务部门,由其市级政务部门向市大数据平台汇聚本系统拟共享和╲开放的公共数据。

                公共服务企业共享数据按需接入百姓彩票大数据╲平台。

                第十九条【基础数据库一分钟一开的快3一分钟一开的快3】基础数据库的牵头建设部门应当通过市大数据平台对部门一分钟一开的快三怎么翻倍公共数据资源池进行整合、叠加,汇聚形成各类基础数据库。

                第二十条【主题数据库】主题数据库的牵头建设部门应当通过一分钟一开的快三软件是什么市大数据平台整合、叠加〒基础数据库和其他公共数据,汇聚形成一分钟一开的快三怎么倍投若干主题数据库。

                第二十一一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗条【综合数据库一分钟一开的快3】市大数据主一分钟一开的快三软件是什么管部门可根据经济社会发展程度,通过市大数据平台整合、叠加基础数据库、主题数据库、部门公共数据资源∞池和其他公共数据,汇聚形成跨一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗部门、跨领域、跨地域、全时空的综合一分钟一开的快3数据库。

                第二十二条【数据更新】政务部门和公共服务企业应当按▆照公共数据目录中的更新周期对本单位的共享和开放数据进行更新,保证公共数据的完整性、准确性、一致性和ω 时效性。基础数据库、主题数据库建设牵头单位应当及时更新基础数据库和主题一分钟一开的快三软件数据库中的数据。

                第二十三一分钟一开的快3有什么规律吗条【数据质量】各政务部门和公共服务一分钟一开的快3app企业承担本单位政务数据资源的质一分钟一开的快3可靠吗量责任。各级大数据主管部门应当对公共数据资源的质量进行监督管理。市大数据主管部门根据共享一分钟一开的快三怎么玩一分钟一开的快三怎么玩、开放和一分钟一开的快三彩票应用需求,向各区(县)政府、市级政务部一分钟一开的快3有什么规律吗门和公共服务企业提出数据采集、治理任务要求一分钟一开的快三怎么翻倍,各政务部门和公共服务企业根据要求对共享和开放的数据进行数据治一分钟一开的快三怎么玩理,强化数据质量◣控制措施,不断提高数据质量。


                第四章  数据共享

                第二◆十四条【共享数据分类】公共数据目录中的公共数据按照共享属性分一分钟一开的快3app为无条件共享类、有条件共享类、不予共享类。

                可提供给所有政务部门共享使用的公共数据属于无条件共享类。可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有一分钟一开的快三怎么倍投政务部门共享使用的公共数据属于有条件共一分钟一开的快三是不是享类。

                凡列入有条一分钟一开的快三怎么倍投件共享类和不予共享类的公共数据资源,应当有一分钟一开的快三是不是法律、行政法规或者党中一分钟一开的快三注册央、国务院政策依据,其中有条件共享类公共数据资源应由数据提供单位列明申请条件。

                第二十五※条【共享数据获取一分钟一开的快3】政务部门和公共服务企业应当根据履行职能需要和公共服务需要,按照公共数据资源目录,通过市大数据平台共享系统获取公共数据资源。市一分钟一开的快3app大数据主管部门和各数据提供单位应及时︾审核数据需求单位申请,逾期未答一分钟一开的快三是不是复的,视为同意共一分钟一开的快三注册享,不同意共享的一分钟一开的快3平台下载一分钟一开的快3平台下载,应提一分钟一开的快3平台供法律、法规或规章依据。

                区(县)政务部门要求使用市大数据平台上的公共数↘据时,需由区(县)大数据主管部门统筹区(县)政务部门的共一分钟一开的快三软件享需求,通过市大数据平台实施数据共一分钟一开的快3有什么规律吗享。

                第二十六条一分钟一开的快3可靠吗【共享数据一分钟一开的快3有什么规律吗使用】各政务部门和公共服一分钟一开的快3可靠吗务企业应当依托市大数据平台,开展基〇于共享数据的业务流程再造,推动公共数据资一分钟一开的快三注册源和各类社会数据、商务数据融卐合,提高一分钟一开的快3平台政府决策能力、管理能力和服务能力,推进治理体系和治理能力现一分钟一开的快3可靠吗代化。

                政务部门和公共服务企业通过大数据平一分钟一开的快三怎么玩台获取的文书类、证照类、合同类公共数据资源,与纸质文书原件具有一分钟一开的快三彩票同等效力,可以作为履行行政管理职能的依据。

                第二一分钟一开的快3app十七条【数据质量反馈】政务部门和公共服务企业对共享一分钟一开的快三是不是获取的公共一分钟一开的快三彩票数据有疑义或发现有明显错误的,应及时反馈数据提供单位予以校核。


                第五章 数据一分钟一开的快3app开放和应用

                第二十八条【开放数据分类】公共数据资源按照∑ 开一分钟一开的快三软件是什么放属性分为无条件开放、有条件开放一分钟一开的快三怎么翻倍和不予开放三种类型。可以提供给所有一分钟一开的快3可靠吗公民、法人和其他组织使用的公共数据资一分钟一开的快3平台app源属于ζ无条件开放类;可以部分提供或者需要按照特定条件提供给公民、法人和其他组织的公共数据资源◆属于有条件开放◤类;涉及国一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗家秘密、商业秘密、个人隐私和国家安全,以及其他不宜提一分钟一开的快3平台供给公民、法人和其他组织的公共数据资源属于不予开〗放类。

                公共数据资源有条件开放或者不予开放的,应当有法律法规或者国家有关文件作为依据。

                非涉密★但是涉及敏感信息的公共数据资源,经过脱敏、清洗、加工后可一分钟一开的快3平台app以根据使用条件和适用范围无条件开放或者有条件开放。

                第二一分钟一开的快3平台十九条【开放需求一分钟一开的快三怎么翻倍与重点】政务部门和公共服务企业应及时一分钟一开的快3可靠吗收集整一分钟一开的快3平台app理自然人、法人和其他组织对公共数据的开放需求,并根据经济社会发展需一分钟一开的快三怎么玩要确定公共数据开放重点,开放需求和开放△重点应征求有关行业主管部门和社会公众意见。

                第三十条【开放清单】政务部门和公共服务企业应根据开放需求一分钟一开的快三怎么倍投和重点,在公共数据资源目录范围内,制定本单位公共数据开放清单(以下简称开放清单),列明可以向社会开放的公共数据。通过共享等手段获取的其他单位公共数据,不纳入本单位的开放清一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗单。开放清一分钟一开的快3平台app单应报市大数据主管部门审查,经审查后的开放清单一分钟一开的快三彩票通过开放网站予以公布。

                第三十一一分钟一开的快3app条【开放安全审一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗查】政务部门和公一分钟一开的快三软件共服务企业应当按照数据安一分钟一开的快3全保密的相关法律、法一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗规和规定,对拟〖开放的公共数据进行安全保密审查。

                第三一分钟一开的快三注册十二条【申请开放】自然人、法人和其他组织认一分钟一开的快三软件为公共数据资源开放目录以外的数据应当开︻放的,可以通过开放平台向保存该数据的一分钟一开的快三注册政一分钟一开的快三软件务部门提出开放申请,并说明利用目的、保密条件等。

                第三←十三条【开放数据一分钟一开的快三软件使用】自然人、法人和其他组织应当按照法律、法规规定,对开放的一分钟一开的快三软件公共数据进行管理和使用。

                第三十一分钟一开的快3有什么规律吗四条【促进数据应用】市大数据主管部门应当建立公共数据资源应用开发机制,组织开展数据应用竞赛、政企数据合作等方一分钟一开的快3平台式,推动公共数据在民一分钟一开的快三怎么翻倍生、公共服务、政务服务等各个领域的开发应用。

                第三一分钟一开的快三怎么玩十五条【开展授权一分钟一开的快三怎么翻倍使用】 根据经济社会发展需要,本市可将特定公共数据资源授权特定法人或其他组织(以下【简称被授权使用组织)进行使用。

                区(县)人民政府、市级政务部门或政府授权部门可以根据经济社会发展需求,提出向被授权使用组织授权使用公共数据的项目建一分钟一开的快三怎么玩议,并制定实施方案,经市大数据主管部门组织专家风险评估后,报市人民政府同意后组织实施,否则不得实施。

                市大数据主管部门一分钟一开的快三怎么倍投应明确被授权使用组织的准入条件。对具有较大经济价值的一分钟一开的快三是不是数据,在保一分钟一开的快3障国家秘密、国家安全、社会一分钟一开的快三软件是什么公共利益、商业秘密、个人隐私和数据一分钟一开的快三怎么倍投安全的前提下,应当按照公开、公平、公正的原则进行市场化配置。 

                被授权使用组织不得损害国家安全和社会公共○利益,应当建立和落实相应保密管理制度和网一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗络安全管理制度。未经市大数据主管部门和行业主管部门批准,不得将数据以任何形式泄露给第三方。


                第六章 管理监督

                第三十六条【政务信息化项目归口】本市建立统一的政务信息系统项目归口管理和全口一分钟一开的快3app径备案↓制度。市大数据主一分钟一开的快三怎么倍投管部门对市级政务信息系统建设项目一分钟一开的快三怎么玩是否符合全市电子政务和公共数据资源发展规划一分钟一开的快3有什么规律吗和统一标准,是否满足集约化△建设要求,是否编制公共数据资√源目录等情况进行审核。凡是不符合集约化建设和数据共享开放要求的项目,不按时完成数据归集任务的单位,不予通过一分钟一开的快三软件项目审核,不予安排一分钟一开的快3有什么规律吗政务云、政务网络及数据资源一分钟一开的快3可靠吗支持,不予安一分钟一开的快三怎么玩排建设运行维护经费。

                第三十七条 【工作评价】市大数据主管部一分钟一开的快三彩票门组织制定公共数据资源管理工作情一分钟一开的快3平台app况评价一分钟一开的快三怎么玩办法,会同相关部门每年对各区县人民政府、市级各政务部门公共数据√资源目录编制、数据汇聚、更新、共享、开放、应用、安全等工作情况进行评价。评价结果作为市人民政府对各区(县)人民政府、市级各政务部门一分钟一开的快三彩票工作目标考核的重要依据,对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

                区(县)大数据主管部门按照评价办法对本行政√区域内各政务部门公共数据资源管理工作情况进行评价。

                第三十八条【推进一分钟一开的快三怎么玩数据与应用分离改革】探索一分钟一开的快三彩票推进数据与应用分离改革,保障数据资源拥一分钟一开的快三软件是什么有者、应用者、开发者等相关方一分钟一开的快3的权益,为公共数据确一分钟一开的快三怎么倍投权、流通一分钟一开的快三是不是和交易提供制度支撑。

                第三十九条【年度报告】各区(县)大数据主管部门、市级政务部※门和公共服务企业应在每年11月30日前向市大数据主管部门提交公共数据管理、共享、开放和应用等情况年度报告。


                第七章  法律责任

                第四十条【数据共享和一分钟一开的快三怎么倍投应用责任】各政务部门、公共服务企业及其工作人员有下列行为之一的,由大数据主管部门责令限期整改;拒不整改或情节严重的,由大数据主管◥部门提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照相关规定处理。 

                (一)瞒报、漏报本单位公一分钟一开的快3平台共数据资源目录,推诿、拒绝本级大数据主管部门一分钟一开的快三怎么翻倍数据调度和使用要求;

                (二)拒绝、或者妨碍将本单位业务系统迁入政务云平台;拒绝、或者妨碍将本单位业务系统接入或并入统一电子政务一分钟一开的快3有什么规律吗网络,或采取技术措施,导一分钟一开的快3可靠吗致连接不畅;

                (三)拒绝、或者妨碍向市一分钟一开的快3平台下载大数据平台提供共享数据的;

                (四)通过市大数据平台之外的其他形式共享、开一分钟一开的快3有什么规律吗放公共数据资源;

                (五)未经市大数据主管部门审核,私■自组织公共数据授权使用的;

                (六)超过规定时间申请更新公共数据资源目录、校■核公共数据、开放公共数据资源。

                (七)将从市大数据平台获取的公共数据资源一分钟一开的快3平台app用于或者变相用于与本部门履行职能无关的其他目的;

                (八)要求公民、法人和其他组织提供可以从市大数据平台共享的公共数据资源,国家规定不适用电子文书的除外;

                (九)未按照规定履行数据共享和应用职责的其他行一分钟一开的快三彩票为。

                第四十一一分钟一开的快3app条【开放数据一分钟一开的快三彩票使用责任】自然人、法人和非法人在一分钟一开的快3app使用开放数据过程中有下列行为之一,依法追究相应法一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗律责任:

                (一)未履行数据使用协议规定的义务;

                (二)侵犯商业秘密、个人隐私等他人合法权①益;

                (三)利用公共数据获取非法收益;

                (四)未按一分钟一开的快三是不是照规定采取安全保障措施,造成危害信息安全事件;

                (五)违ㄨ反本办法规定,依法应当追究法律责任的其他行为。

                第四十二条【法律规范适用】违反本办法规定,有关法律法一分钟一开的快三软件规已有规定的,从其规定。

                第四十三条【免责条款】政务一分钟一开的快三是不是部门和公共服务企业按照法律、法规和规章的规定共享开放公共数据,并履一分钟一开的快三注册行了监督管理职责和合理应尽义务的,对因共享开放数据质量等问题导致数据利用主体或者其他第三方的损失,依法不承担或者免予承担相应责任。

                第八章 附则

                第四十一分钟一开的快3平台四条【实施日期】本办法自 年 月 日起施行。


                附件2


                《百姓彩票公共数据管理办法(征求意见稿)》起草说明


                为规范本市公共数据管理,促进公共数据共享开放和应用,提升政府治理能力和一分钟一开的快3有什么规律吗公共服务水平,我局起草了《百姓彩票公共数据管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),现将《办法》起草情况说明♂如下。

                一、我市大数据发展的需要

                (一)走在全国前列的需要

                2018年以来,我市积极践行走一分钟一开的快三软件是什么在前列、扬起龙头的光荣使命,不负时代重任,在经济、社会发展的各个方面都跃上了新台阶。市委市政府高度重视大数据工作,把实一分钟一开的快3平台app现政务信息系统整合共享作为优化营商环境和推进“一次办成”改革的基础工程,下大力气加以一分钟一开的快3app推动。市一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗大数据局成立以来,提出一分钟一开的快3平台app了构建“1+6+N”一体化政务信息资源体系的顶层设计思路,研究制定了《百姓彩票政务信息资源完善提升实施方案》,组织开展了卓有◎成效的工作。一是夯实基础支撑。政务云提质升级一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗方面,开通平台层和通用软件服务,建立安全可靠云平台,积极推动各级各部门业务系统上云,上云深度和广度居于国内领先,集约化成效已逐步显现。截至目前,全市已有268个部门单位、1448项应用在云中心运行一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗,市级部门“上云”率96.27%,市级应用上云率91%,各区县已一分钟一开的快三注册有139个部门的292个应用迁移一分钟一开的快三软件上云。电子政务外网优化升级方面,建设了市-区(县)一体的统一网络平台一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗、互联网出口平台和安全接入平台,网络承载能力显著提升,市-区一分钟一开的快三怎么翻倍县带宽提升100倍,互联网出一分钟一开的快三怎么玩口带宽提升2.5倍,部门接一分钟一开的快三软件入带宽提升10-100倍。二是推进政务数据“聚通用”。数据汇聚和联通方面,按一分钟一开的快三怎么翻倍照建设统一大数据平台要求,构建“1223”共享开放∑体系,即:搭建1个系统(共享交换系统),开通2个网站(对内共享〗网和对外开放网),梳理2级目录(市及区县两级公共数据目录),实现3类资源对接(接口、库表一分钟一开的快三彩票和文件)。截止目前,全市形成统一公共数据目录共计1.5万条,累计落地各类数据资源近6亿条,挂载各类共享数据资源约10000项。基础库建设方面,市公安局牵头人口库建设,目前已经关联一分钟一开的快三软件是什么接入10个部门31项共计约8000万条数据,已形成涵盖一分钟一开的快三怎么倍投1000余万百姓彩票实一分钟一开的快三软件是什么有人口的基础信息库;法人一分钟一开的快三怎么玩库整合103万市场主体一分钟一开的快三怎么倍投数据,汇聚数据总量达一分钟一开的快三是不是1690万条;电子证照库梳理160个证照目录,汇聚数据量达154万余个;空间地理库完々成8大类17小类空间地理信息汇聚,整合形一分钟一开的快3成全市域8000平方公里地理实体数据、地名地址数据、线划及影像电子地图◣等地理信息数据。公共信用信息库整合各类数据4.2亿条。数据应用方面,我市有13个市直部门调用省级25个数据接口一分钟一开的快3平台服务,已经累计调用600万次;有43个一分钟一开的快3市直部门调用市级平台数据,累计数一分钟一开的快3平台下载据交换量4.6亿余条,服务累计一分钟一开的快3平台调用6000万余次。数据开放方面,济南公共数据开◤放网实现了71个部门、2106个数据目录、6547个文件向社会开放,开放数据量达2500余万条。2019年5月贵阳数博会一分钟一开的快3有什么规律吗,百姓彩票数据开放工作在准备度、平台层、数据层与利用层方面的一分钟一开的快3有什么规律吗综合表现突出,在全国69个地级市中位居第二,获得“数开成荫”奖,标志着我市数据开放水平进入全国前列。

                但是,由于缺少法律法规支撑,公共数据共享和开放工作难以■形成管理闭环,“运动式”工作推动和“催”“要”数据的模式难以持久,不利于我市大数据工作持续深入一分钟一开的快3有什么规律吗发展。

                (二)推进“放管服”改革、服务社会民生的需要

                去年以来,我市提出推进“一次办成”改革,其中打通“信息孤岛”、消除“数据烟囱”,充分发挥大数据支撑作用是前提和基础。但是,由于缺少法律法规支撑,很多工作开展难度大。比如在一分钟一开的快三彩票数据提供方面,很多单位数据质量差,更新不及一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗时一分钟一开的快三怎么倍投,缺乏一分钟一开的快三是不是核心字段,数据采集随意,难以满一分钟一开的快三彩票足应用要求;有的单位数据□提供不积极,甚至拒绝提供核心数据。在数据使□用方面,部分单位随意将获取的其他部门数据交给公司使用,缺乏有效监管一分钟一开的快三软件是什么,存在数据泄露风险。在政务服务方面,有的单位以电子数据缺乏效力为由,拒绝减少纸质材料,还有的单位仅仅把数据作为核验手段,群众无法获得真正的实一分钟一开的快三是不是惠。针对上述问题,亟需出台《办法》,从法律法规层面加以解决。

                (三)推进数字经一分钟一开的快3平台下载济发展、建设国家中心城市的需一分钟一开的快3平台要

                数字时代,数据为王,大数据日一分钟一开的快三是不是益成为国家基础性战略资源,成为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势的新机遇和提升政府治理能力的新途径。我市9月30日出台的《百姓彩票数字政府建设实施方案(2019-2022年)》(济政办发[2019]21号),提出要在2021年年底前,依托济南国一分钟一开的快3平台下载际医学科学中心高标准建成国家健康医疗大一分钟一开的快3平台数据北方中心。2022年年底前,依托百姓彩票省级智慧农业试验区建设全国农业一分钟一开的快3可靠吗农村大数据应用与运营中心,依托济南国际内陆港建设区域物流大数据□ 中心。如果没有《办法》支撑,在数据的管理、共享、开放和应用方面〇将会无法可依,上述工作将难以实现,从而影响我市争创国家中心城市。

                二、上级政策文件支撑一分钟一开的快三软件是什么和我市政策现状

                随着新一代信息技术的发展,我国高度重视大数据工作。2015年8月,国务院印发一分钟一开的快3app《促进大数据发展行动纲要》,明确提出要加快建设数据强国。2016年,国务院印发《政务信息一分钟一开的快3可靠吗资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号),明确了我一分钟一开的快3平台app国推进政务信息资源共享的有关要求一分钟一开的快三彩票;2017年5月,国务院办公厅印一分钟一开的快3app发《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39号),提出要按照“五个统一”的原则,加快推进政务信息系统整合共享的“十件大事”。2017年12月,习近平→总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调,要推动实施国家一分钟一开的快三注册大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。山东省委省政府也把发展大数据工作作为推动我省新旧一分钟一开的快三注册动能转换的重要抓手,早在2015年1月,省政府办公厅就印一分钟一开的快3app发《山东省政一分钟一开的快三注册务信息资源共享管理办法》(鲁政办发〔2015〕6号),对推进政务信息共享进行了规范。2017年,省政府办公一分钟一开的快三软件厅印发《山东省政务信息系统整合共一分钟一开的快3有什么规律吗享实施方案》(鲁政办发〔2017〕75号),2018年印发《山东省政务信息资源整合提升工作方案》(鲁政办字〔2018〕135号),对推进政务信息系统整合和政务信息资源整合提升提出了明确要求。在本次机构改革一分钟一开的快3平台中,在全省上下普遍成立大数据管理机构。2019年以来,山东一分钟一开的快三怎么翻倍省先后印发《数字山东2019行动方案》(鲁政办字〔2019〕45号)和《山东省数字政府建设实施方案(2019—2022年)》(鲁政办发〔2019〕8号),推动我省大数据工作进入新一分钟一开的快3平台下载阶段。

                从当前我市公共数据相关立法来看,目前尚无针对公共数据管理的法规或规章,尤其▲在数据授权运营方面,国内缺乏相应案例和参照办法。已经发布的政府文件,如《百姓彩票政务信息资源共享交换管理办法(暂行)》(济政办字〔2017〕100号),仅仅是对共享交一分钟一开的快三怎么翻倍换、数据目录建设、共享平台管理等某一角度进行规范,对全市公共数据管理工作还缺乏系统性、统筹性的法规的全面规范。因而,当前亟需通过新的一分钟一开的快三软件是什么立法或政府规章,明确我市公共数据管理的相关主体和权责,对公共数据采一分钟一开的快三怎么倍投集、汇聚、共享、开放、应用、安全等关键环节进行全面一分钟一开的快三软件是什么规范,以有力的一分钟一开的快3平台app制度支撑推动全市大数据工作在规范轨道一分钟一开的快三软件是什么下顺利推进、有序开展。

                三、具体内容说明

                (一)《办法》定位和适用范围

                根据我市现状,《办法》既要发挥原则性指『导作用,同时为便于落地实施,也对一一分钟一开的快3app些确定的问题进行了相对详实的规定。对于公共数据管理中面临的一些具体问题,后续可进一步制定规范性文件逐步加以规范。

                对于公共数据的定义,目前上海和北京的文件中,定义的范围各不相同,其中上海的文件中仅指机关事业单位的数据,北京文一分钟一开的快3件中加入了水气暖等公共服务企业一分钟一开的快3平台下载数据,我们参照我市实一分钟一开的快三软件际,在北京定义基础上,又加入了公共交通、公共一分钟一开的快3医疗的数据。

                (二)明确公共数据管理主体责任

                为了解决公共数据共享、开放和应用工作中部门职责不清、内部管理一分钟一开的快三软件不完善、经费不足、领导不重视等问一分钟一开的快3有什么规律吗题,《办法》明确了政府、大数据主管部门和各政务部门的职责。

                一是明确公共数一分钟一开的快三怎么玩据管理职责分工。第五★条规定市和区县人民政府加强对公共数据管理工作的领导,建立健全工一分钟一开的快三怎么玩作协调机制,研究解决公共数据管理工作重大问题,将所需经费纳入财政预算,对公共数据管理工一分钟一开的快三怎么玩作纳入本级政府目标考核。第六条市大数据主管部门负责统筹、组织、协调、指导和监督全市公共数据管一分钟一开的快三软件理工作,负责建立公共数据资源管理制度和标准规范体系,制定公共数据发展规划,负责综合管理、调度和一分钟一开的快三怎么玩使用全市公共数据资源,组织协调数据资源汇聚共享和开放应用,指导推进全市一分钟一开的快三彩票大数据应用分析。市大数据主管部门应定期向市政府报告公一分钟一开的快三怎么倍投共数据资源管理服务情况,并对公共数据资源管理服务工作提出意见建议。

                二是强化部门责任。为了解决政务∮部门和公共服务企业内部数据难以统筹协调的问题,第八条规一分钟一开的快三软件是什么定建立“数长制”,政务部门和公共服务企业的主要负责人是本单位公共数据“数长”,对本单位公共数据管理工作全面负责。“数长”应当建立健全本单位公共数据管理工作机制,明确负责一分钟一开的快三软件是什么公共数据管理的负责机构和专职人员。

                (三)明确统一平台支撑

                一是一分钟一开的快三怎么倍投明确统一基础支撑。为了解决部门一分钟一开的快3平台下载信息化系统“乱搭乱建”问题,第九条规定统一基础一分钟一开的快3平台设施,市大数据主管部门负责建设全市统一的政务云平台,各级政务部门应当利用济南政务云平台统一提供的计算、存储、管理、安全等云服务,实施本部门非涉密政务信一分钟一开的快三注册息系统的建设和运一分钟一开的快3行维护。市大数据主管部门负责建设全市统一的电子一分钟一开的快三是不是政务外网,各级政务部门应当利用百姓彩票电子政务外网,运行本部门非涉密政务信息系统。已经建成的非涉密政务信息系统,应〓当充分整合,并迁入济南政务云和百姓彩票电子政务外网,部门自建专网应予以撤销,国家和省级部门有明确规定的,按照规定执一分钟一开的快3行。

                二是明确统一规划和标准。为解决规划和标准不一致的问题,第十一条规定,市大数据主管部门应当根据上级要求,结合本地实一分钟一开的快三怎么玩际,编制本市电子政务和公共数据资源发展规划,并纳入全市经济和社会发一分钟一开的快三彩票展规划;负责制定全市电一分钟一开的快3app子政务和公共数据资源年度工作计划并组织实施。

                (四)规范公共数据目录管理和数一分钟一开的快3app据采集

                一是规范目录◥编制。为了解决部门目录编制不规范、可用性差等问题◥,第十三条规定市大数据主管部门应当明确全市公共数据资源目录的编制规范,第十四条规定各单位应按照规范将全部数据资源编制目录。为解决目录调整不及时问题,第十六条规定∴各政务部门和公共服务企业应当建立公共数据目录动态调一分钟一开的快三注册整机制。

                二是明确基础库、主题库目录一分钟一开的快三注册编制责任主体。第十五条规定基础库目录一分钟一开的快三软件和主题库目录一分钟一开的快3平台分别由各基础库、主题库牵头部门制定。

                三是一分钟一开的快三是不是规范数据采集。为解决部门一分钟一开的快三注册重复采集数据,采集的数据质量不高等问题,第十七条规定政务部门和公一分钟一开的快三软件共服务企业应当按照一数一源、一源多一分钟一开的快3有什么规律吗用的原则,依照法律、法规、规章的规定向有关法人、非法人组织和自然人采集公共数据。

                四是规范数据汇聚加工。为解决数一分钟一开的快3平台下载据落地少、使用不方便和建设责任不清晰的问题,第十八条政务部门应当按照统一规定和标准,将公共数据目录中的共享数据和开放数据向市大数据平〓台汇聚,形成部门公共数据资源池。第十九条、第二十条规定基础库和主题库应由牵头单位负责整一分钟一开的快3平台app合建设;第一分钟一开的快3平台二十一条规定综合库由市大数据主管部门负责建设。

                五是规范数据更新和质量提升。为解决数据更新不及一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗时和数据质量不高等问题,第二一分钟一开的快3可靠吗十二条规定各单位要按照确定的频率进一分钟一开的快3平台app行数据更新,第二十三条规定各政务部一分钟一开的快三软件是什么门和公共服务企业承担本单位政务数据资源的质量责任。

                (五)明确公共数据共享机制,推动数据♂共享

                一是明确数据共享分类。第二◆十四条规定了共〒享数据的分类标准和要求。

                二是规范共享数据的一分钟一开的快3app获取。第二十五条规定政务部门和公共服务企业应当根据履行职能需要和公共服务需要,按照公共数据资源目录,通过市大数据平台共享系统获取公共数据资源。市大数据主管部门和各数据提供单位应及时︾审核数据需求单位申请,逾期未答复的,视为同意共享,不同意共享的,应一分钟一开的快3app提供法律、法规或规章依据。

                三是明确共享数据使用要求。第二十六@ 条规定各政务部门和公共服务企业应当一分钟一开的快三怎么翻倍依托市大数据平台,开展基于共享数据的业务流程再造,推动公共数据资源和各类社会数据、商务数据融合,提高政府决策能力、管理能力和服务能力,推进治理体系和治理能力现代化。为解决共∏享数据效力不高、部分办事事项不认电子一分钟一开的快三注册数据的问题,规定政务部门和公共服务企业通过大数据平台获取的文书类、证照类、合同类公共数据资源,与纸质文书原件具有同等效力,可以作为履行行政管理职能的依据。

                (六)完善公共数据开放机制,促进数据应用

                一是明确公共数据开放类一分钟一开的快3平台app型和标准。第二十八条规定公共数据资源按照开放属性分为无条件开放、有条件开放和不予开一分钟一开的快三是不是放三种类型。可以提供给所有公一分钟一开的快三注册民、法人和其他组织使用的公共数据资源属于无条件开放类;可以部分提供或者需要按照特定条件提供给公民、法人和其他组织的公共数据资源属于有条件开放类;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和国家安全,以及其他不宜提供给公民、法人和其他组织的公共数据资源属于不予开放一分钟一开的快三怎么翻倍类。

                二是为保障开放数据安全,防止泄露国家秘密,第三十一条规定政务部一分钟一开的快3平台下载门和公共服务企业应当按照数据安全保密的相关法律、法规和规定,对拟开放的公一分钟一开的快3共数据进行安全保密审查。

                三是为解决公众不知道一分钟一开的快3平台下载从哪里申请数据开放的问题,第三十二条规定自然人、法人和其他组织认为公共数据资源开放目录以外的数据应当开放的,可以通过开放平台向保存该数据的政务部门提出开放申请,并说明利用目的、保密条件等。

                四是发挥数据对社会一分钟一开的快三软件的价值。为推动数据应用,最大程度发挥数据价值,第三十四条规定市大数据主管部∑门应当建立公一分钟一开的快3可靠吗共数据资源开发应用机制,推进公共数据资源的开发应用。

                五是明确数据授权使用的有关要一分钟一开的快三软件求。为解决公共数据向社会组织授权使一分钟一开的快3有什么规律吗用的问题,第三十六条规定根据经济社会发展需要,本市可将特定公共数据资源授权特定法人或其他组织(以下简称授权使用组织)进行使用。

                (七)建立监一分钟一开的快三怎么玩督管理机制

                一是为强化政务信息化一分钟一开的快三彩票项目归口管理,第三十六条规定本市建立统一的政务信息系统项目归口管理和全口一分钟一开的快3app径备案↓制度。市大数一分钟一开的快3平台下载据主管部门对市级政务信息系统建设项目是否符合全市电子政务和公共数据资源发展规划一分钟一开的快3有什么规律吗和统一标准,是否一分钟一开的快3满足集约化建设要求,是否编制公共数据资源目录等情况进行审核。

                二是建立工作评价机制。第三十七条规定市大数据主管部门组织制定公共数据资源管理工作情况评价办法,会同相关部门每年对各区县人民政府、市级各政务部门公共数据资源工作情况进行评价。评价结果作为市人民政府对各区县人民政府、市级各政务部门工作目标考核的重一分钟一开的快三怎么倍投要依据。

                三是提出探索推进数据与应用分离改革,保障数一分钟一开的快三是不是据资源拥有者、应用者、开发者等相关方的权益,为公共数据确权一分钟一开的快3可靠吗、流通和一分钟一开的快三怎么倍投交易提供制度支撑。

                (八)明确法律责任

                明确各政务部门、公共服务企业及其工作人员以及使用开放数▃据的人员应当承担的法律责任。

                四、创新点

                目前副省级一分钟一开的快3城市除成都出台《成都市公共数据管理一分钟一开的快3平台下载应用规定》外,其他城市尚未出台类似法规。我市尽一分钟一开的快3有什么规律吗快出台《办法》,将在公共数据立法方面走在全国前列。同时,对比北京、上海、重庆等省级市的类似法︾规,《办法》的创新点有:

                一是授↓权制。对公共数据授权使用进行了明一分钟一开的快3平台下载确,有利于推动相关数据合法使用,实现数据一分钟一开的快3平台app增值。

                二是分一分钟一开的快3可靠吗离制。探索推进应用和数据分离,有利于彻底解决数据共享难题,推动我市公共数据管理向“无人区”前进。

                三是数长制。参照“河长制”,建立“数长制”,进一步明确各单位一分钟一开的快三彩票“一把手”在公共数一分钟一开的快3有什么规律吗据管理方面的职责,推动我市一分钟一开的快3可靠吗大数据工作更好发展。


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